柬埔寨海关部

柬埔寨海关部是依据本国（或地区）的法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关。

柬埔寨海关部是什么机构？

柬埔寨海关部（General Department of Customs and Excise of Cambodia，简称GDCE）是柬埔寨王国政府直属的行政机构，隶属于经济与财政部。其前身可追溯至法国殖民时期的海关管理机构，1953年柬埔寨独立后逐步发展为现代海关体系。作为国家进出口贸易监管的核心部门，海关部承担着税收征管、边境安全、贸易便利化等多重职能，是柬埔寨经济治理体系中的关键一环。

从法律地位看，海关部依据《柬埔寨海关法》（2007年修订版）及相关国际公约行使职权，其组织架构涵盖总部、省级海关分局及边境口岸站点。总部设在金边，下设税务管理总局、边境管理总局、风险分析局等职能部门，并在全国主要口岸（如金边港、西哈努克港、柬泰边境波贝口岸）设立分支机构，形成覆盖陆海空立体化的监管网络。

柬埔寨海关部的独立性体现在其直接对财政部负责，不受地方政府干预，确保政策执行的统一性。同时，该机构积极参与世界海关组织（WCO）、东盟海关合作等国际机制，推动区域贸易规则对接，例如通过实施《东盟货物贸易协定》（ATIGA）简化通关流程。

柬埔寨海关部有什么职责或服务内容？

核心职责包括：

1. 税收征管
   作为柬埔寨第二大税收来源（仅次于税务局），海关部负责征收关税、增值税（VAT）、特别税及印花税。2023年数据显示，海关税收占全国财政收入的约25%，其中服装鞋类出口退税、燃油进口关税为主要税源。

2. 贸易管制
   执行进出口禁限令，例如对武器、毒品、濒危物种的严格管控，同时管理许可证制度商品（如汽车、化学品）。通过风险评估系统对高风险货物实施100%查验，低风险货物则采用“绿色通道”快速放行。

3. 边境安全
   在柬泰、柬越边境部署移动扫描设备及缉毒犬，打击走私活动。2024年第一季度查获价值超1.2亿美元的非法货物，包括仿冒商品、未申报电子产品等。

4. 贸易便利化
   推广“单一窗口”系统（Cambodia Trade Single Window），实现无纸化通关，将清关时间从72小时压缩至24小时以内。对符合条件的投资者提供“保税仓库”待遇，允许延迟缴纳关税。

服务内容涵盖：

• 预归类与预裁定：企业可提前申请商品编码确认，减少通关争议。

• 原产地证书签发：为出口商品提供东盟原产地证明，享受关税优惠。

• 知识产权保护：受理商标备案，打击侵权商品进出口。

• 争议解决：设立海关仲裁委员会，处理税款核定、货物估价等纠纷。

柬埔寨海关部有哪些优势？

1. 数字化改革领先
   2020年启动的“海关现代化计划”引入AI风险分析系统，通过大数据模型预测逃税行为，2023年查获率提升40%。同时，区块链技术应用于保税货物追踪，确保税款安全。

2. 区域合作深化
   作为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员，柬埔寨海关部与中、越、泰等国实现原产地证书互认，企业可享受“经核准出口商”便利，自证货物原产地资格。

3. 投资者友好政策
   对投资额超5000万美元的项目提供“一站式服务”，包括海关专员驻场办公、7×24小时通关保障。西哈努克港经济特区（SSEZ）内企业更享“先放行后缴税”特权。

4. 反腐败机制健全
   设立独立监察部门，通过电子申报系统自动分配查验任务，杜绝人为干预。2024年世界银行《营商环境报告》显示，柬埔寨海关清廉指数在东盟内排名第三。

柬埔寨海关部服务哪些人群？

1. 进出口企业
   覆盖制造业（服装、电子）、农业（大米、橡胶）、能源（原油、电力设备）等领域。例如，为申洲国际集团等成衣出口商提供快速退税服务，加速资金周转。

2. 跨境物流服务商
   与DHL、FedEx等国际快递公司合作，建立“快递货物绿色通道”，实现2小时快速清关。同时，对本土物流企业提供仓储管理系统（WMS）对接支持。

3. 国际旅客
   在金边、暹粒、西哈努克机场实施“智能安检通道”，旅客通过人脸识别系统自动完成申报验证。外籍游客可享每人200美元免税额，超出部分按阶梯税率征收。

4. 外交机构与NGO
   为外交使团提供免税车辆进口配额，对国际组织（如UNDP、WHO）的援助物资实施零关税政策，但需提前提交项目批准文件。

柬埔寨海关部怎么收费？

收费项目及标准：

1. 关税（Customs Duty）
   采用从价税为主、从量税为辅的混合税制。大部分工业品关税税率在0-35%之间，农产品平均税率为15%。例如，进口汽车关税=到岸价（CIF）×税率（120%-180%），具体依排量而定。

2. 增值税（VAT）
   标准税率10%，对部分必需品（如药品、教育用品）实行零税率。计算方式为：（CIF+关税+消费税）×10%。

3. 特别税（Specific Tax）
   针对烟草、酒精、燃油等商品征收。例如，进口啤酒特别税=0.5美元/升，卷烟特别税=25%的CIF价值。

4. 其他费用

• 仓储费：保税仓库首月免费，次月起每天按货物价值的0.05%收取。

• 查验费：人工查验每票20美元，X光扫描每票50美元。

• 滞报金：逾期申报每日按税款0.05%罚款，最高不超过税款总额。

优惠政策：

• 投资促进法（LPI）：对优先发展行业（如纺织、汽车组装）进口设备免征关税及增值税，期限3-9年。

• 东盟框架协议：区域内90%商品实现零关税，仅对敏感商品（如汽车）保留5%关税过渡期至2030年。

• 经济特区政策：西哈努克港、金边经济特区内企业可申请“进口原材料关税延迟缴纳”，最长延期180天。

争议解决机制：

企业对税款核定有异议时，可在30日内向海关仲裁委员会提交书面申诉，需附上合同、发票、运输单据等证明文件。仲裁结果具有终局性，但可依法向行政法院提起诉讼。2023年数据显示，约65%的申诉案件在60日内得到解决，平均减免税款争议额达申报值的18%。

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